La Cámara de Senadores de Entre Ríos celebró este miércoles la 14º Sesión Ordinaria correspondiente al 147º Periodo Legislativo. Fue presidida por el senador por el departamento Nogoyá y vicepresidente primero del cuerpo, Rafael Cavagna. Entre otras iniciativas, se aprobaron proyectos vinculados a la producción avícola industrial y de alivio fiscal.
Con la presencia de 16 senadores y contando con el quórum reglamentario quedó abierta la 14° Sesión Ordinaria del 147° Período Legislativo.
La bandera nacional fue izada por la senadora por el departamento La Paz, Patricia Díaz (Hacer Futuro) y la bandera de Entre Ríos, por su par del departamento Feliciano, Gladys Domínguez (Peronismo Federal).
Ingreso a los Despachos de Comisión
Al inicio de la sesión se dio ingreso a las siguientes iniciativas:
Despacho de la comisión de Mercosur, Turismo y Deportes, proyecto de ley de autoría de la senadora Silva, por el que se declara al softbol como deporte provincial, en todo el territorio de la provincia de Entre Ríos, expediente Nº15.690. A la comisión de Labor Parlamentaria, para su oportuna inclusión en el orden del día.
Despacho de la comisión de Obras Públicas, proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo, por el que se modifican artículos de la ley Nº 6.351 de Obras Públicas de la Provincia de Entre Ríos, expediente Nº15.679. A la comisión de Labor Parlamentaria, para su oportuna inclusión en el orden del día.
Despacho de la comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, proyecto de ley de autoría de la diputada Arrozogaray y los diputados Deccó, Moreno, Stratta y Seyler, por el que se incorporan artículos a la ley Nº 9.424 de creación del Registro de Deudores Alimentarios, expediente Nº28.301. A la comisión de Labor Parlamentaria, para su oportuna inclusión en el orden del día.
Proyectos del Superior Tribunal de Justicia
Ingresó, además, el proyecto de ley de autoría del Superior Tribunal de Justicia, por el que se crea un (1) juzgado de primera instancia en lo civil y comercial, con competencia en materia civil, comercial y familia, con asiento en la ciudad de Crespo, expediente Nº 15.810. A la comisión de Legislación.
Proyectos de Diputados en revisión
También ingresaron: el proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo en revisión, mediante el cual se autoriza al superior gobierno de la provincia a donar en favor de la Municipalidad de Aranguren, las maquinarias y demás bienes de titularidad de la provincia, que formaban parte de la unidad productiva del ex frigorífico Aranguren, expediente Nº 29.543. A la comisión de Legislación General.
El proyecto de ley de autoría del diputado López y los diputados Aranda, Lena, Maier, Pérez, Rastelli, Romero, Rossi, Streitenberger y Taborda en revisión, por el que se rectifica el artículo 1º de la ley Nº 11.181 (donación a la “Asociación Comedor Comunitario General Lamadrid”), expediente Nº 29.377. A la comisión de Legislación General.
El proyecto de ley de autoría del diputado Aranda en revisión, por el que se autoriza al superior gobierno de la provincia de Entre Ríos a transferir, a título de donación a favor de la comuna de Villa Fontana con
destino al emplazamiento del salón comunal, una parcela de su titularidad, expediente Nº 29.238. A la comisión de Legislación General.
El proyecto de ley de autoría del diputado Aranda en revisión, por el que se autoriza al superior gobierno de la provincia de Entre Ríos a transferir, a título de donación a favor de la comuna de Villa Fontana y con destino al emplazamiento del cementerio local, un inmueble de su titularidad, expediente Nº 29.236. Presidente: A la comisión de Legislación General.
El proyecto de ley de autoría del diputado Aranda en revisión, por el que se autoriza al superior gobierno de la provincia de Entre Ríos a transferir, a título de donación a favor de la comuna de Villa Fontana y con destino al emplazamiento del corralón comunal, una parcela de su titularidad, expediente Nº 29.237. Presidente: A la comisión de Legislación General.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo en revisión, por el que se autoriza al superior gobierno de la provincia de Entre Ríos a aceptar la donación de la Municipalidad de Villa Elisa de un inmueble destinado al uso exclusivo del Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos, para la construcción de la sede del Juzgado de Paz, expediente Nº29.481. A la comisión de Legislación General.
El proyecto de ley de autoría de la diputada Lena y los diputados Aranda, Bentos, Gallay, López, Rastelli, Rossi, Streitenberger y Taborda en revisión, por el que la provincia adhiere a la ley nacional Nº 27.131, que declara el día 29 de noviembre de cada año como Día Nacional del Politólogo, expediente Nº28.876. A la comisión de Legislación General.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo en revisión, de transformación e innovación digital de Entre Ríos, expediente Nº29.337. A la comisión de Educación, Ciencia y Tecnología.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo devuelto en revisión, por el que se autoriza al superior gobierno de la provincia a aceptar la donación formulada por la Municipalidad de Paraná, con el fin de disponer de un espacio de usos múltiples para la utilización del personal del Poder Judicial, expediente Nº15.376. A la comisión de Legislación General.
Sobre tablas
A continuación se detallan las iniciativas aprobadas por el cuerpo durante la sesión.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo, por el que se autoriza al Poder Ejecutivo a donar los bienes muebles a favor de los municipios o comunas de los cuales dependen los efectores de salud identificados en el anexo, el cual forma parte integrante de las presentes, y conforme lo dispuesto por decreto Nº 588/2024 MS, expediente Nº28.221. Fue sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo, por el que se autoriza al superior gobierno de la provincia de Entre Ríos con afectación al Consejo General de Educación, a aceptar la donación de una (1) fracción de terreno propiedad de la Municipalidad de Paraná, para la construcción de la Escuela Secundaria Nº 78 “Intendente Juan Carlos Esparza”, expediente Nº 28.947. Fue sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría de la diputada Lena y los diputados Godein, Gallay, López, Streitenberger, Rastelli, Bentos, Aranda, Romero y Maier, por el que se acepta la donación formulada por el municipio de la localidad de Los Conquistadores con destino de afectación a la construcción de un jardín infantil escuela nivel inicial, expediente Nº28.004. Fue sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo, por el que se autoriza al superior gobierno de la provincia a donar tres (3) vehículos, uno en favor de la comuna Gobernador Echagüe, departamento Tala; uno (1) en favor de comuna Nueva Escocia, departamento Concordia; y uno (1) en favor de la comuna Nueva Vizcaya, departamento Federal, expediente Nº29.150. Fue sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría del diputado López y los diputados Aranda, Bentos, Gallay, Godein, Lena, Maier, Pérez, Rastelli, Romero, Sarubi, Streitenberger y Taborda, por el que se autoriza al superior gobierno de la provincia a donar en favor de la comuna Chañar, departamento Feliciano, un vehículo marca Renault, modelo Kangoo dominio LCN 110, expediente Nº29.071. Fue sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo, por el que se autoriza al superior gobierno de la provincia de Entre Ríos, a aceptar la donación de una fracción de terreno propiedad de la Municipalidad de Victoria, con destino a la construcción de la Escuela Secundaria y Superior Nº 1 “Raúl R. Trucco”, expediente Nº28.790. Fue sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo, por el que se autoriza al señor gobernador de la provincia de Entre Ríos a donar en favor de la comuna Rocamora, departamento Uruguay, un inmueble correspondiente al plano Nº 75.081, certificado Nº 1.070.689, ubicado en la provincia de Entre Ríos, departamento Uruguay, distrito Moscas, comuna Rocamora, con cargo de mantener el cementerio municipal, expediente Nº29.105. Fue sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo, por el que se acepta la donación de un inmueble formulada por la Municipalidad de Los Conquistadores – Dpto. Federación, para la construcción del nuevo edificio del Centro de Atención Primaria “Gregorio Pucheta” de Federación, a favor del Poder Ejecutivo, expediente Nº 15.456. Fue aprobado, pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo, por el que se autoriza al superior gobierno de la provincia de Entre Ríos, a aceptar la donación de un inmueble propiedad de la Municipalidad de Victoria con destino al funcionamiento de la Escuela Secundaria Nº 4 “Elsa Capatto de Trucco” del departamento Victoria, expediente Nº 28.370. Fue sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo, por el que se autoriza al superior gobierno de la provincia de Entre Ríos a donar en favor de la comuna Sauce Montrull, un inmueble de su propiedad, ubicado en el ejido de la comuna, con destino a la construcción del futuro cuartel de bomberos voluntarios, expediente Nº 28.596, el mismo cuenta con dictamen que aconseja su aprobación en los términos remitidos. Fue sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo, por el que se autoriza al superior gobierno de la provincia a aceptar la donación formulada por la Cooperativa de Vivienda por Autoconstrucción Independencia Limitada, de dos lotes de terreno de su propiedad, destinados a calles, ochavas y reserva fiscal de la ciudad de Diamante, expediente Nº 28.561. Fue sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría del diputado López y los diputados Aranda, Bentos, Gallay, Godein, Lena, Maier, Pérez, Rastelli, Romero, Sarubi, Streitenberger y Taborda, por el que se autoriza al superior gobierno de la provincia a donar en favor de la comuna El Solar, departamento La Paz, un vehículo marca Chevrolet, expediente Nº29.072. Fue sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo, por el que se autoriza al superior gobierno de la provincia de Entre Ríos a transferir a título de donación a favor de la asociación “Club Amigos del Ciclismo Crespo” un inmueble de su propiedad, ubicado en el departamento Paraná, con el cargo de ser afectado a la construcción de la sede social de la entidad deportiva, expediente Nº15.364. Fue aprobado, pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo, por el que se autoriza al Ejecutivo a donar los bienes muebles a favor de los municipios o comunas de los cuales dependen los efectores de salud identificados en el anexo, expediente Nº 15.299. Fue aprobado, pasa en revisión a la Honorable Cámara de Diputados.
El proyecto de ley autoría Poder Ejecutivo en revisión, por el que se declara de utilidad pública y sujetos a expropiación los inmuebles necesarios para la ejecución de la obra: “Ruta Provincial Nº 30 – Tramo: Maciá (km 0,00) – Guardamonte (km 11,55) – Obra: básica, calzada de ripio y obras de arte – Dpto. Tala”. Al respecto, la senadora Nancy Miranda (Federal- Frente Cimarrón) pidió la palabra para solicitar que el expediente enunciado sea tratado sobre tablas. Tras ser aprobada la moción, se votó la iniciativa que fue sancionada y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley autoría del senador Casiano Otaegui por el que se autoriza al superior gobierno de la provincia a transferir a título de donación a favor de la comuna de Estación Lazo, departamento Gualeguay, una (1) fracción de terreno de su propiedad, ubicado en la provincia de Entre Ríos, departamento Gualeguay, distrito 2° Vizcacha, plano de mensura Nº 9.268, lote 8, planta urbana, superficie: cinco mil cuarenta y tres metros cuadrados con treinta y siete decímetros cuadrados (5.043,37 m²).- Matrícula Nº114.564. Fue aprobado, tras tratarse sobre tablas, y pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
Proyectos de Declaración
Luego se aprobaron los proyectos de declaración enunciados en el extractín como números del 1 al 10. Asimismo, se aprobaron las iniciativas que se detallan a continuación:
El proyecto de declaración de autoría senador Vergara, por el que se declara de interés legislativo la realización del Rally edición 2026, a desarrollarse los días 2, 3 y 4 de octubre de 2026.
El proyecto de declaración de autoría senadora Miranda, por el que se declara de interés legislativo el encuentro “Entre Ríos se viste de rosa – Encuentro de concientización sobre el cáncer de mama”.
Se aprobó, además, el proyecto de comunicación de autoría del senador Oliva, por el que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial, a través del organismo que corresponda, realice las gestiones necesarias ante el Poder Ejecutivo nacional y ante Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado, a fin de revertir la situación de deterioro que atraviesa LT11 Radio General Francisco Ramírez – Radio Nacional Concepción del Uruguay.
Actividad productiva industrial
Durante la sesión, el cuerpo aprobó el proyecto de ley de autoría del senador Gustavo Vergara (Diamante- Juntos por Entre Ríos) y los senadores Méndez, Dal Molín y Cozzi, por el que se establece que la actividad del matarife debe considerarse como actividad productiva industrial, expediente Nº15.709. La iniciativa aprobada pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
El senador por el departamento Diamante argumentó: “Este proyecto busca hacer una “equiparación o una igualación de la actividad del matarife de la provincia de Entre Ríos” con la legislación de provincias vecinas (como Santa Fe), equiparándola a una “actividad de características industriales”. El legislador explicó que el matarife en Entre Ríos adquiere hacienda directa o por consignatarios, faena a través de frigoríficos habilitados y distribuye comercialmente. La falta de simetría tributaria generaba un “desbalance desde el punto de vista fiscal” que provocaba que la hacienda se procesara fuera de la provincia. La iniciativa busca que ATER y el Poder Ejecutivo otorguen los “beneficios de carácter impositivo o de carácter fiscal que hay para una actividad del tipo industrial”.
Vergara también recordó que el proyecto fue impulsado por el Ministerio de Desarrollo Productivo y la Secretaría de Industria provincial (a cargo de Catriel Tonutti). Luego de los argumentos, el proyecto quedó aprobado y girado en revisión a la Cámara de Diputados.
Seguidamente, se aprobó el proyecto de ley de autoría del senador Vergara, por el que se establece que la actividad de incubación de huevos para la producción de aves de postura y de aves para la producción de carne será considerada como actividad productiva asimilable a la actividad industrial, expediente Nº 15.713. Tras la aprobación, pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
El legislador pidió la palabra para explicar los fundamentos. “Busca que la ley reconozca una realidad productiva que hoy no la tiene”, dijo el legislador explicando que es necesario dejar de encuadrar a las incubadoras como “actividad primaria” para reconocerlas como una “actividad estrictamente industrial”, caracterizada por la transformación del producto, incorporación de “capital económico y también un capital humano”, tecnología e innovación dentro de la cadena avícola.
Y agregó: “Con este proyecto le estamos dando la identidad necesaria”. Además, se le exige la inscripción en el Registro Industrial provincial y nacional y el cumplimiento de la normativa sanitaria fijada por el SENASA.
Alivio Fiscal
Luego, fue aprobado el proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo, por el que se establecen un conjunto de medidas tributarias orientadas a aliviar la carga fiscal que recae sobre la actividad comercial en la provincia de Entre Ríos, con especial atención en los pequeños contribuyentes, los emprendimientos de menor escala, los comercios de cercanía y aquellos sectores cuya dinámica económica requiere instrumentos ágiles de acompañamiento por parte del Estado provincial, expediente Nº 29.362.
Al respecto, pidió la palabra el senador Víctor Sanzberro (Victoria- Más para Entre Ríos) y fundamentó el voto negativo de su bloque al manifestar la necesidad de ampliar el alcance del proyecto de alivio fiscal venido en revisión de la Cámara de Diputados. Señaló que la iniciativa contempla la exención de Ingresos Brutos para pequeños contribuyentes del Régimen Simplificado de las categorías A, B y C cuya actividad principal sea comercial, y propuso incorporar también a los prestadores de servicios. En ese sentido, cuestionó que queden excluidos trabajadores como “un plomero, un gasista o una peluquera” y planteó extender el beneficio “a las categorías D, E, F y G para aquellos contribuyentes que acrediten una situación de sobreendeudamiento, tomando como referencia que el pago de deudas supere el 40% de sus ingresos”.
Sanzberro sostuvo además que “entre las condiciones previstas para acceder a los beneficios no debería exigirse la inexistencia de deuda exigible con ATER”, al considerar que esa condición “puede dejar afuera precisamente a quienes atraviesan mayores dificultades económicas”. En ese marco, propuso incorporar herramientas como la suspensión de ejecuciones y embargos y una moratoria con quita de intereses. “La idea era no votar una ley insuficiente, sino procurar brindar un alivio real”, expresó el senador.
Por su parte, el senador Vergara por el departamento Diamante respaldó la iniciativa enviada por el Poder Ejecutivo provincial y reconoció el las dificultades que atraviesan distintos sectores de la economía. Señaló que las medidas contempladas “seguramente no son las que todos deseamos”, pero consideró que “responden a las posibilidades del Estado provincial en un contexto que requiere sostener el equilibrio fiscal”. En ese sentido, destacó que el proyecto contempla beneficios para las categorías A, B y C del Régimen Simplificado, además de la posibilidad de no abonar el anticipo 12 para quienes hayan cumplido en tiempo y forma con los 11 anticipos anteriores.
Vergara también destacó otras herramientas previstas en la iniciativa, entre ellas la facultad del Poder Ejecutivo para disponer medidas transitorias de alivio fiscal ante situaciones particulares que puedan afectar a determinados sectores. Enmarcó estas disposiciones en una política provincial orientada, según expresó, a “hacer menos gravosa la presencia del Estado provincial” y mencionó otras medidas de incentivo a la actividad privada, como el régimen de promoción de inversiones y los beneficios para la economía del conocimiento.
Proyecto del STJ
Por último, los senadores aprobaron el proyecto de resolución por el que se dispone hacer lugar a lo solicitado por el Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos y disponer el retiro y devolución del expediente Nº14.996 “por el cual se establece que el agente financiero provincial pague al Superior Tribunal de Justicia de la provincia un canon mensual en razón de los saldos disponibles de todas las cuentas bancarias judiciales abiertas para disposición de los jueces y juezas provinciales en los juicios que tramitan sus juzgados”, expediente Nº 14.996.
